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第二千六百四十五章 副部级待遇？（）
【今天第二更】
刘镒华看到爷爷点点头，赞同他的说法，就继续道：“不解决国有资产流失这个问题，很多人就会有反对私人参与到国有企业改革。 如果没有私营企业参与到国有企业改革，那么国有企业的改革就很难成功了所以，如何做到国有资产不被低估、不流失，是目前的当务之急”
刘老爷眼前一亮：“好主意你这是要把有企业的股份制改革，搞得公平、公正、公开啊哈哈，这个主意好看起来有必要成立这么一个结果国有企业低估和国有企业资产流失的部门了。这样一来，也可以预防一些比较严重的贪污腐败啊。”
刘镒华兴奋道：“爷爷你就是厉害。是的，我觉得真有必要成立这么一个部门。”
刘老大手一挥道：“这个当务之急没有问题了，你继续说你的措施。”
刘镒华立刻侃侃而谈道：“我认为现在的国企改制，可以用三种方式方法。第一是整个企业进行股份制改造，第二是进行承包经营，第三则是进行租赁经营。
其中股份制改造，又分为两种方式。一种是引进外资进行合作，外资占一定的股份，我们自己占一定的股份。这个股份比例，只涉及到经营管理权，不涉及到企业的所有权。纵算外资占的股份超过百分之五十，公有制企业的属性不改变。另外一种方式，则是企业内部职工参股，外加民间资金参股，和外资参股在操作方式上基本相同，参股主体有区别。”
刘老点头道：“嗯，继续”
刘镒华继续道：“第二个方式就是承包经营。这个比较复杂。首先是承包人，一般是企业内部职工，少数是企业外部的人。承包方式也有很多种。一种是全部承包，整个企业由承包者经营管理，每年向政府缴纳一定的管理费用。企业内部的干部职工。也都由承包者来安排，包括离退休职工等。”
刘老点头道：“镒华，这种承包，不会发生其他问题吗？比如职工下岗，离退休职工的退休工资和其他福利待遇发放。你刚才可是说了下岗工人的问题啊。”
刘镒华只好实事求是道：“会的，这个问题正是实际上最棘手的两个问题。关于下岗职工和离退休职工的安排，承包人和政府主管机关经常会扯皮。事实上。冗员太多，本就是以前公有制企业存在的一大包袱。机构臃肿。反应迟钝，不适应市场经济的发展形势，企业亏损严重。很多承包人能有效地解决生产和销售方面的问题，却通常不肯接纳过多的冗员，也不愿意解决离退休职工的工资待遇。站在客观公正的立场来说，承包者确实也有一定的难处。如果强制要求他们接纳企业原先所有的干部职工，他们没有用人的权力，就很难理顺企业内部的管理机制，生产成本也降不下去。在商言利。假如承包者无利可图，他们就不会承包……”
刘老很关注地问道：“这个问题大家都知道。那你准备怎样解决这个方面的问题？”
刘镒华沉吟道：“爷爷，实话说，这个问题没有灵丹妙药。我暂时也没有找到统一的解决之道。我想这个问题一般都是主管单位和承包者协商，尽可能达成一致。承包者掏一部分费用，主管单位再从承包者上交的管理费中拿一部分出来，作为下岗职工的补偿金。至于离退休干部职工的工资。还是必须要由企业负担。这笔开支很大，如果全部由政府来承担消化，至肯定也是不现实的。所以我才觉得要进行试点，通过试点我们可以探索一些新的方法，如果行得通的话，可以比较妥善地解决这个问题了。”
刘老点头道：“看来。必须要进行试点了。镒华，不过我看你并不是没有办法的样子？你是不是想到了什么办法子？”
刘镒华迟疑一下道：“确实重点想法，我是下进行：社保制度改革。我想通过今后的试点，探索相关社保制度的改革和完善问题。”
“社保制度的改革和完善？嗯，这个好像有点想法。稍后再细谈等。你刚才说有三个方式？还有一个承包模式是不是？说说看吧。”刘老想了想道。
“好的，爷爷。还有一种承包模式，就是企业内部的承包。比如生产部门承包给一个人。销售部门又承包给另一个人，或者只承包其中的一个环节。通常这种情况发生在亏损还不是很严重的企业。有些企业，生产的产还没有过时，有一定的市场需求，但销售渠道打不开，销售成本过高，产积压，导致企业亏损。这个情况，就可以单独将销售环节承包出去，借助一些能人的本事，把产销掉。或者销售不成问题，产的产量和质量跟不上，那就把生产部门承包出去……”
刘老微笑说道：“想法不错，这就变成了事业部制度？”
刘镒华笑道：“大概就是这么个意思。”
刘老肯定道：“嗯，很好，只要行之有效，不管是什么方法，都值得一试。你说的那个租赁模式，又是怎么样的？”
刘镒华继续道：“租赁主要是盘活一些闲置的资产。我们很多企业，因为体制和内部管理问题，都或多或少有些资产闲置，不能产生效益，反倒要花钱养护。把这部分闲置的资产租赁出去，可以获得一笔资金，同时又节省了保管和养护的费用。可以最大限度地利用现有的资产来产生效益。很多企业的改制，往往是两种不同的模式混用。只要是行之有效的方法，我们都鼓励企业大胆尝试”
刘老感慨道：“呵呵，好啊。只要经济效益可观，只要是利大于弊，那就很不错。你的这些想法可以尽快去试点啊。哎，现在全国的国营企业，大部分都面临着亏损的问题，真是头疼啊。不过这也是客观存在的事实，我们必须面对。我们现在要搞改革开放，要搞市场经济，公有制企业改制、国有企业改革。就是一个绕不过去的坎。这个问题，必须解决，而且现在看起来必须马上着手解决。多耽误一天，我们的国有企业就多损失一天啊”
刘镒华点道：“是的爷爷，公有制企业的改制、国有企业改革绝对是势在必行。改得越早，对国民经济建设越有利。”
刘老突然道：“对了，详细说一下你刚才担心的国有资产低估和流失的问题吧。”
刘镒华点头道：“爷爷。我刚才说了，在国有企业改革中。我们最怕的就是国有企业的资产流失啊要知道，我们现在的公有制企业，有个最显著的特性，就是所有制属性。在大规模实行改革的时候，不管我们采取何种措施，这个所有制属性，必然会被触及。央企和省管企业，或许还能严格控制，到了市县以下的中小型国企。因为数量太多，就很难控制得住了。这中间，有很大的活动空间。
一旦全面实行改制，必定会出现里外勾结，侵吞国有资产的情况。上面要求得越急，出现这种情况的几率就越高。很多人会趁机浑水摸鱼。比如股份制改造，怎样评估国有资产的价值。就大有文章。在政府主管部门掌握话语权的情况下，没有有效的监督，国有资产价值被严重低估的情况，就是很难避免的。这个局面，如果不加控制，国有企业的资产怎么可能不流失？”
刘镒华熟悉历史。在以前的历史中，在全国集中进行国企改制的那几年，全国各地一拥而上，纷纷进行国有企业的改制甚至是拍卖，就是外媒所谓的“私有化进程”，很多地方都出现了这种里外勾结，侵吞国有资产的案例。造成巨额的国有资产流失。
刘老冷哼道：“所以我们必须要加以控制国家资产那就是国家资产。谁敢伸手那就剁掉谁的爪子不过，如何控制，镒华你有什么想法？”
刘镒华有点苦笑道：“爷爷，如果控制？我觉得还是要提前啊如果是事后监督，那肯定效果不大。因为，亡羊补牢，是不得已而为之。要知道，国有企业资产可是一块大蛋糕这些年，我们的干部和群众生活都不是很富裕，可以说是大家都穷怕了。忽然之间，国有资产这个大蛋糕就摆到了你的面前，面对着如同天文数字的巨大财富，单单靠国有企业干部个人的操守和德去进行约束，那是远远不够的必须要依靠强有力的制度”
刘老点头道：“现在的干部不像我们这些老革命了，面对巨大诱惑，他们还真的可能出现问题。你想用什么制度来约束？你认为，这个制度应该怎么建立？”
刘镒华�