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帝国合法党组织必须在中央皇庭备案，党理事长必须向帝国皇帝和教皇宣誓永远忠于大汉帝国及中央皇室，永远不干涉军权和教权。永远以帝国利益为最高利益的三永远誓言。
帝国合法党组织建立时，必须有三十万银元地注册资金，拥有合法的党章、党政治目标，并以华夏总策为根本党思想。
各党可以在各地举行集体选举，帝国中央枢密总局将在条件合适的情况下，为各党开通政策宣传信函通道，各党同时可以在道府和治略府备案后，进入传媒行业，举办各自的党报。宣传自己的政策目标和执政思路、执政计划。
帝国合法党组织的会员必须向党纳党费，也可以接受党外或者党内人士的捐献，但所有党产必须在中央银行备案，并在六大商业银行进行详细的登记，所有资产必须存入商业银行，任何非银行内注册在案的资产属于非法财产，将由廉政公署进行监督。
其次，任何拥有党组织地帝国子民一旦违法，将罪加一等。执政党党员违法将罪加两等，并由中央法院和廉政公署向全国传媒公开。
任何党的正式党员必须是接受过中等教育水平的帝国子民，任何拥有违法记录的子民将不能参加任何党，任何入党的子民必须年满二十二周岁，拥有良好的认知能力，任何军队、军院成员不得入党。任何御府首席官员大臣不得入党。不得拥有党派经历。
任何政党的正式党员在入党十年内不得退出已经参加的党派，任何***人员在十年内不得成立新党派。不得参加其它党派。
在此基础上，国民院先通过了《参政党派管理法试行法规》，先进行相关的摸索工作，刘协本来想先让荀、崔浩示范性地建立一个道德党，但没有想到蒋琬提前向中央皇庭申报成立大汉帝国新华夏民众党，简称为新民党，而荀和崔浩这时还在匆忙准备中，刘协见蒋琬提交的申报上写明注册资金为一百二十万银元，吓了一跳，再仔细一看，在蒋琬身后立着东南吴氏集商社、广陵集商社、徐州矿业集社、江东船舶集商社、荆州武威集商社等二十一家国内最顶级的大商社，他们每家都提供了大量的募捐。
新民党的执政目标是非常的简单…………以推动大汉帝国工业化为目标，实现帝国工业技术地领先，推广新技术、新教育为宗旨，重视教育和经济建设，确保帝国广富主义思想地贯彻。
在预备党员上，新民党的预计注册党员已经达到了一千六百人，轻轻一扫便发现中央治略府主要地经济官员和各州主要治略总督，以及各大商社的主要家族都注册在案。
由于各项都准备完善，刘协没有什么理由拒绝，且新民党的阵势，俨然已经是帝国目前准备最完善的党组织。在蒋琬宣誓三永远誓言后，刘协郑重的盖下大汉帝国皇帝御玺，批准了新华夏民众党的成立。
以传统皇室派系荀、崔浩、诸葛谨等人则相对较慢。没有办法地情况下，刘协让陈群等人调动家族基社募捐，在新华夏民众党成立半个月后，成立了道德党。
道德党的执政和参政目标是以建设廉洁政府为主旨，以道德为帝国建设纲领。以民生为关注重点，强化帝国教育、医疗等民生事业为目标，实现帝国子民素质的提升，以全体国民素质的提升为基础建设更加强大的大汉帝国。电 脑 小说站16 K。cN
道德党地重要成员都是大汉帝国比较著名的一些老牌政治明星。比如荀、诸葛瑾、胡昭，主要的成员都是各大学府、学院的总祭以及主流教育学者、医师。
在道德党成立不久之后，帝国内一连上报了民生党、民主党两个党派，民主党是一个以一些新年轻学子自筹资金建立小党派，而民生党就有一些辉煌了，申报成立该党地是帝国早期一位小有名气的人物…………陈登，他的注册资金都是中原各地的农场主和一些与农业关系密切的商社，比如广陵粮酒集商社等，包括一些财大气粗的纺织商社，对他们而言。确保现在的土地政策，甚至更加推广大面积的农场才是保证自己利益的基础。民生党恐怕是最不关心民生的政党，这是刘协地第一个感觉，他们关注的是农场主和庄园主的生活，不过由于农场主经济和庄园主经济是帝国农业的根基，多少有些民生的概念，而且帝国目前主流的帝国子民还是农场主和庄园主，隐隐约约中，刘协感觉到年仅五旬的陈登的政治恐怕要大放异彩了。
民生党虽然在经济上并不是最强的。但其背后地支持者才是最关键的，而在预计注册党员（由于党派还没有正式成为合法组织，预计注册党员只是表明意向）中，刘协惊奇的发现诸葛亮、司马懿、蒋济都在其中，年轻一辈的向宠、费也注册在案，而向宠、费都是刘协早年让治略府着重培养的人才。
刘协眼神一收缩，突然明白真正的组织者可以肯定是司马懿，陈登过几年就会退休，而诸葛亮是终生守在燕州。能够出任下任党理事长的就是司马懿。
对司马懿从没有放心过的刘协，心中多少有些不安，想了良久之后，他明白如果要继续保持大汉帝国的长期稳定，暂时还不能让民生党在十年后执掌朝廷，如果要将大汉帝国目前四个党分化一下。民主党这个以下层年轻学子组建地党派是一个激烈的改革党。道德党是一个路线比较稳定中庸的政党，新民党同样是一个改革力度较大的政党。而民生党则是比较保守的政党。
虽然刘协已经做出了不管政事的规则，但在政党制度刚建立地时候，他还是觉得有必要进行一定程度地操控，不能让保守党派迅速成为执政党，这对整个大汉帝国而言并不是好事情，虽然民生党上台后对帝国经济同样有很重要的推动作用，但现在就让他们走上执政党地地步，长期走下去，很可能使广富主义在支持单户家庭拥有更多的土地等生产资源时，引发原先被禁止的土地并购，在现有已经大力支持庄园经济的情况下，再引发并购潮，那本来应该给与帝国普通子民的福利就会变成了部分大农场主阶级的利益。想到这里，刘协决定动用一些特殊的手段，在通过民生党的同时，对民生党设置一些障碍。1 6 K小说网。电脑站www．16 k．cN
只是在刘协真正打算采取一些手段的时候，又发现已经没有什么比较合适的办法，虽然就算他执政成功，成为执政党，但在整个以农场主、技师、商社和学者为主要阵营的中央国民院内，想制定过于扶持农场主利益的政策是很困难的，对商社而言，过于偏向农场主，而使小庄园和普通丧失购买能力的政策是不允许的，但这不代表他们执政后对大汉帝国全面利益的损害。
最终，刘协以让他们重新更换党名为由驳回申请，并打算持续一段时间的连续驳回，对他们这些人造成一定程度的打击。
由于皇室民生基社每年动用数百万银元用于帝国内的福利事业，可以说现在地“民生”这个词已经等同于福利和公共事业。而司马懿等人打算用民生党，就明显有政治投机的意思。
司马懿在刘协不审批之后，也感到很奇怪，陈登更是从徐州赶到天京城想问个究竟，刘协如实告诉他。用“民生党”有政治投机的问题，陈登这才明白。
虽然刘协没有办法过份的制约民生党，但对于民主党这个新生的党派，刘协则打算给予扶持。民生党是曹植、谯周等年轻子弟为主地党派，他们只有三十万银元的党产基本资金，还是曹植和谯周卖了好多田产和其他年轻子弟每个人一两千银元筹集来的，由于他们过于推崇民主主义和道德主义，整体上并没有获得很多商社的支持，也没有农场主地支持，但刘协却认定和民生党而言，这个民主党恐怕更有活力。
如果说拥有治略府主流意识的新民党和道德党已经稳稳掌握前三党的席位外，民生党也有足够的实力问鼎前三，甚至超过道德和新民两党。成为一个黑马执政党，但随着社会的发展，民生党这样的保守党派注定要推到二线，而民主党则和新民党有可能争夺第一大党的席位，至于道德党，有皇室隐性的支持，排在第三并不是很困难得问题。
刘协让民主党的理事长谯周来见自己，并从皇室集商社中调了五十万银元募捐给他们，帮助他们成立一份《民主新闻周刊》。鼓励他们要有信息，也表明了自己对民主主义的支持。
陈登回去之后，和成员们商量了一番，想更换成工农党，