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在每年周期上，国农两历相合，但两历照顾面各不相同，工商求稳，便于统计，农求节气，且三尊祭日在农历中也无法体现，故并不整合为一历，两历同行。。1６K小说网电脑站www；1６K．CN。中央太学府每四年一汇编，制定标准历书发放各地商社，由商社统一印发，商社每印一份，交付中央太学府六文钱。
新历法在制定之后，交由治略府讨论时遇到了非常大的阻力，自春秋战国以来，大汉就发展了一种月令思想，认为只有在某个特定的月份里才能进行某种生产、政治或宗教活动。如果违背了这个秩序就会受到上苍惩罚。这种思想反映了农业社会受自然条件支配的实质。
西汉高祖以后，月令逐渐定型下来，受到大汉历代帝王和王公大士地重视。其实严格说来，农业生产活动的日期主要根据气候变化来进行安排，而气候变化的基本因素是地球围绕太阳的运动，它表现为节气。大汉自古一贯是阴阳历并用的，因此在历法存在一个根本问题，就是阴阳历之间的调合问题。月绕地的运转周期为29。530588天，而大汉几乎所有的天文学者都已经默认回归年周期为365。242天。这两个数互除不尽。这样，以十二个月来配合二十四节气的阴阳合历主始终存在矛盾。虽然很早就采用了闰月的办法来进行调整，但是历日与节气脱节地现象还是时有发生。
故此，在大汉帝国的国历和农历的设置上，刘洪、吴范、王藩等大汉最顶端的天文学者都认为在不考虑祖法和祭祀的情况下，那就没有必要采用月历。月历只是农业落后和天文落后的象征。与二十四节气并无关联。
刘协也有心破除月历，使两历为工农商三业服务。而不是为了祭祀服务。
面对治略府和各地名士的批评和上谏，刘协据理相争，一一辩驳，有士欲死谏者，一律送棺材，邴原刚从辽州调回天京，立刻参加到这场大谏之中，他去找管宁、陈群一起上谏，管宁早就得到刘协密诏，知道皇帝是铁心要行此事，不愿碰壁，索性闭门不见。１６Ｋ小说网。电脑站www．1６K．CN
陈群、荀等人深悉刘协向来是要么不做，但凡出声，只要他们两人不说话，便是谏者千万也难挡其改革之心，且新历虽不合祖法，与国与民也是大有利处，故各自掩门谢客。
胡昭、张昭虽有心劝阻，但心中帝国中大臣武将中，能劝动刘协的也只有陈群、荀、贾诩、郭嘉四人，贾诩和郭嘉虽是幕僚参事，但向来都是中庸之辈，素来远离这种强谏死谏之事，如今陈群、荀也闭门不见，两人知道其它人便是说破喉咙也肯定无济于事，索性以督政之名，一同离开天京城，结伴前往兴州视察。
到了三月，众人见谏也用，收到棺材的几位大士，有地悬梁自尽，有的偷偷离开天京城，再也不见踪迹。
刘协也不去寻他们，对自尽者追封虚侯，厚葬安置，对其子女各自安顿周到，正式下诏五月初七正式采用新历，由于帝国立华夏年后十八年内，旧历与新历之间存在一日偏差，故定五月七日为五月八日，从五月六日到五月八日之间省去五月九日。
在国农双历推出前，治略府也提前完成帝国新度量衡的统一，对南骊、鲜卑、兴州、辽州、西域、泰州、安州、蜀州都进行了统一，内陆各州也执行新的度量衡，新度量衡的设立是以数学发展为基础的，期间也经历了几次讨论。但引发地风波并不大，正式废除了十六进制，全国统一采用十进制，由于考虑民间测量的方便，仍然保持了步和里的测算。改动最大地就是斤改为十两一斤，原斤的重量不变，两级单位重量上提。
全国统一亩制，以汉亩（约合现在0。3亩）为帝国正式田地统计单位。废除大亩制，同时确定农民每户农用地面积不得小于三十汉亩，平均不得小于三十六汉亩，做为各地主要县令主要考核指标。
随着帝国统计工作日益成熟，中央治略府也建立了自己地治略统计司，全年财政和行业统计速度比往年加快，在三月底，治略府就向中央皇庭提交了华夏十七年的全年总赋税和治略呈报。。1６K小说网电脑站www；1６K．CN。
经过多年的北方治理开发和泰、安、兴、辽四地的开发，全国可耕地面积扩大到了二十八亿三千八百万汉亩，根据这个数字。大汉帝国经过三十年地治理，全国农用地面积已经达到了八亿五千一百万亩左右，这个面积和实际大汉可耕地面结还有很大差距，刘协觉得自己没有记错地话，清朝鼎盛时期的农耕用地约为十一亿亩，但考虑清朝并没有安、泰两州，大汉按理还应该有六亿亩以上地耕地可以开发，毕竟一个泰州的实际耕地面积就相当于荆扬两州之和还多啊。
大汉目前拥有农户两千九百万，从军者两百四十万。其中驻兵务农者一百余万，商军另有四十万余，禁军、汉军约合百万人，从畜牧者两百一十余万人，余者三百四十余万，多从商、学、政、技、医、律，或为国子、预备。
帝国平均每农拥有农耕地过二十八亩，达到了九十三汉亩，这个数字是很高的。恐怕中国历史上历代都很难达到这个数字，造成这个局面主要是大汉帝国大量农场的存在，各地农场主大量采用马耕和奴工已经是不可否认的事实，帝国内凡是较为富裕的农户家中多有一两名青壮奴工协助生产，此外商社一百八十万雇工中，也大多在农忙时节抽调进入参与农耕。国内很多耕地面积达到千汉亩的农场。经常只有一户大农户。有耕马十余匹，奴工过十。
南方水田亩产较高。荆、扬、蜀三地一汉亩粮产都可以达到十分之五石（明清一半地水准，部分读者不要激动），较好的地方已经突破十分之六石，北方多为四汉亩一石（同样是选择明清平均北方亩产的一半标准，可以说是今天的六分之一吧。），全国粮产第一次超过十亿石，而且是从十六年的九点八亿石猛然突破到十一两千万石，增幅达到百分之十四。
粮价啊，刘协心头一道永恒的黑斑！
刘协看着中央治略府的报表，心中矛盾万分，究竟该说是治略府的成绩卓效呢，还说他不好呢，蒋琬掌政之后，由于安、泰、瀛三州的粮产稳步上升，兴州地开发也进入高峰状态，尤其今年，泰州去年猛然增加一百六十万人口，大量水田开垦出现，导致今年的粮产是实现一个跳跃发展。
刘协很清楚，这个跳跃发展只是一个开始，此后还会连续提升，因为泰州不过刚开发了三成左右。
这样一来，大汉帝国好不容易维持下来的粮价恐怕又要进入一个跌势。
刘协找来蒋琬，问道：“公琰，粮价的问题，你打算做何处理啊？”
蒋琬对此事也是思索良久，当即答道：“单纯的采用治略府收购已经不足以调动粮价，与其单纯稳定粮价，不如选择各业降价！”
刘协微微“哦”了一声，颇感新奇，问道：“其他各业如何降法？”
蒋琬答道：“南方广种丝棉，北方广种豆。各地根据地理情况，增加茶叶、草药、甘蔗、蔓生、桑树、油菜、水果和其他蔬菜的种植地。北方凡地不适合耕者，退耕还林，种果林灌木，以取他财，或还为牧地，养牛马畜羊鹿；南方凡地不适而水多者，挖地为塘，养鱼蟹虾鳌；山中之地不得新垦，一律归还为桑果药林，建道观修庙宇，隐于山林之间，供信徒瞻仰。西域之地，取其形，可牧可种棉，可林可种百果，制干酿酒；藏州之地，近河湖者耕，远者皆为牧，牧其特有之物，建立贸易通道；安州之地，种椰养奇果，广设商社，以锡为罐，售至中原，各地广设镇、城，子民脱农务工商，广寻矿脉，增瓷器之产，增棉布丝锦之产，增木具器械之产，使各业之价俱降，则可保粮价！”
复又道：“此非保粮价，实为保钱之道，使汉币更为值钱，然亦可保粮价！”
刘协大喜，笑道：“果然是朕的子房啊，这是一个好办法啊，公琰回府之后立刻将这个策起草出来，交给御府审批，通过之后，你就全权负责此事，有你在天京主持政经要务，朕就安心多了！”
蒋琬是个聪敏之人，一听刘协意思就知道皇帝又要亲征了，这些年来，刘协已经很少过问政务，只是御府每年督政，但也不过分干预，对治略府而言倒也是好事，但他毕竟是臣子，对皇帝四处亲征还是很担心，小心问道：“不知道圣上又决心征伐何处之地？”
刘协微微颔首道：“和历代�