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“大哥，你这是把所有的元老重臣都找来了，义父现在生死未卜，先不要搞出这么大动静吧！免得让天下人以为这里真出了什么大事，影响民心！”曹休惑地问道。
曹叹了口气，“文烈，现在咱们虽然跟着义父打下了大片的疆土，但是四周仍有敌人蠢蠢欲动而咱们任命的那些官员又有多数是墙头草，义父这一受重伤，还不知道他们会作何反应。紧急召集这些元老重臣，就是统一他们的思想，同时向四周诸侯显示咱们的决心，如有冒犯，我军将集中全力，将他一举铲除！只有这样才能保证咱们打下的疆土不会分裂等义父醒了我会亲口对他说的，我想义父也一定会支持我的。”
两日后，曹操终于醒转，日夜侍立在侧的曹铄却病倒了，曹操看着烧得迷迷糊糊的曹铄痛不已。他向曹休问了下最近的布置，对曹铄的布置赞叹不已，同时曹操也有了一个想法。
第三日，郭嘉率先赶到了燕
次是荀、夏侯、程昱三人；第四日，曹洪、曹仁到；第六日张飞、夏侯渊、荀攸三人也感到了燕县。此时曹也在吴普的精心照料下缓过劲来，他毕竟年轻，身体康复地比较快。
【感谢古尔丹投出的月票，逾四千字，希望大家喜欢。这是作结合汉末情况设定的政治制度，由于当时的历史环境、主体力量的限制当时并不能实现近代民主，当然那时候更不要说举行什么选举了。在封建社会中谓的公平选举也绝对并不公平。由于作水平有限，提出的制度肯定存在纰漏肯定有不足之处，希望书友们见谅。同时欢迎大家提出自己的宝贵意见，谢谢。（以上不算字数）】
曹操于是在病榻前大会群臣，对他们进行安抚。此时遭受魏延连续打击的张燕接受了曹操平北将军的任命，对曹操宣誓效忠。这样以来，曹军就占据了兖州、豫州、青州西部、冀州南部、并州、司隶、羌胡大部、幽州西部，此外，雍州、凉州两州的一半土地也在曹铄盟友马腾的控制之下。曹军已经成为了整个中原的霸主，天下最具有实力的势力！
曹操宴后将曹铄、曹昂单独留了下来，对他们说道：“我的身体看来是不能完全康复了，可是一统江山的大业尚未完成，我想把这份基业交给子烈，由他暂时统帅群臣，至于子修，你的经验尚浅，可以跟随子烈学习，积攒些经验。”
曹昂自知自己无论是政事还是军事，资格尚浅，经验欠缺，因此对曹操的安排并无异议。反正曹的儿子尚小，自己在曹系势力支持下，必将是曹的继承人，学习一二十年倒也无所谓。
可是曹却连叩，拒绝了这一任命，他对曹操说道：“父亲何出此言，您虽然身受重伤，但是又不是不能调理过来，顶多是不能再上战场而已。
英雄又不是非要亲冒箭，奔杀在第一线，你同样可以指挥调动军队，处理政事。”
曹操迟了下，慢慢说道：“可是我的身体我自己有数，没有这么多的精力了！”
曹铄抬起头来，眼睛直盯着曹操，声说道：“父亲可曾听说并州如今实行的军政议事会一事，咱们完全可以把它拿过来，由您掌控组织大汉军政议事会！”
“大汉军政议事会，有意，有意思。”曹操点了点头，他清楚地知道曹正是通过这一制度来掌控并州，虽然人不在并州但是各部门各机构有条不紊地进行工作，并没有出现混乱现象。曹操对曹铄鼓励地笑了笑，“我儿，让我也有个参考。”
“父亲，您可以将军中的现役级将领、重臣组织一个大汉军政议事会，他们掌控大汉所有的军政大事，无他们同意，不得调动千人以上部队。这个议事会的委员长由您兼任，您拥有六票，而普通军政议事会成员拥有一票。”曹顿了一顿，见曹操并没有立即反对，于是继续说道：
“军政议事会可以提出丞相人选，表决后若得四分之三以上票数，便可以当选。每任丞相任期五年，连任不得超过两届。军政委员会可以对不称职的丞相进行弹劾，若有五分之四票认定丞相不合格，可将丞相撤换，再次选举。
丞相在任内组织责任内阁，负责具体军政事物，所通过的重要决议提交军政议事会表决，半数同意后方可实施。同时，军政议事会可以对丞相日常决策进行问询，丞相必须出席，如若军政议事会有三分之二反对，该决策将退回内阁重新审核。若再次制定的条款被否决，则此条款暂时废弃。
丞相退职后与军政议事会退休人员组成元老议事会，有建议权而无决策权，作为军政议事会的补充，集体拥有四票。同时，军政议事会除非全票同意，否则不再进行扩充。不过当议事会成员因为退休而产生的差额，则由该退休人员提出填补自己位置的人选，由大家投票决定，同样要过四分之三的票数才能够当选。”
“退休？”曹操蛮有兴趣地问道。
曹铄点了点头，立即回答道：“对，人生七十古来稀，到那个时候，无论是身体状况还是精力，都不允许再决定军政大事。所以我建议七十岁为退休年龄。”
曹操点了点头：“这样的话，军政大权由军政委员会掌控，而具体行事则由丞相及其所建内阁掌控，只要控制了军政委员会也就掌控了国家的军政决定权，那么你所选定的军政委员会委员都有那些人？是不是你一开始就有这个打算啊？”
曹铄羞涩地笑了一笑，不好意思地摸了下鼻子，“被父亲看出来了，当时父亲还没有苏醒，所以情急之下，我就擅作主张，让他们来此一同处理军政大事。我设想军政议事会的委员长是您，下属奉孝大人（郭嘉）、文若大人（荀）、元让大人（夏侯）、公达大人（荀攸）、仲德大人（程昱）、翼德大人（张飞）、妙才大人（夏侯渊）、子孝大人（曹仁）、子廉大人（曹洪）、子修（曹昂）和我。”
曹操暗地思量了一下，其实前些日子他也有组建议事会这一念头，不过只是没说而已。刚刚他要让位于曹，既是基于自己身体的无奈之举，也是为了试探一下曹铄的忠心。毕竟权力，对人具有无上的诱惑力。
现在听了曹的设想后，曹操还是比较满意的，他所提出的群臣大多都是忠于曹操自己的重臣，具有较高的威望，而且在这议事会之中，夏侯、郭嘉、夏侯渊、曹仁、曹洪都是惟自己的命令是从，自己还有六票在手，足可以决定军政议事会的决议方向。
曹铄看到曹操赞赏的表情，想了想，又低声补充了一句：“父亲，我建议军政议事会成员不以言语论罪，无论是否在任，如需逮捕问罪，须提交军政议事会表决，三分之二赞同方可羁押。死罪需军政议事会四分之三以上票数认同，且要羁押三年后方可实施。非叛乱及谋逆重罪，不涉及家族，而且这叛乱及谋逆罪要经过军政议事会五分之四以上人员认可。”
曹操点头称赞，抚掌大笑：“子烈，你的想法不错，我同意实行这一制度。你和子修先下去好好休息一下吧，明日咱们会集群臣，一同商议此事，对此进行进一步补充。咱们集思广益，将它完善起来，再明天下，正式实施！”
第五卷第六十章 新官上任数把火
七年秋，曹操宣告天下，建立大汉军政议事会，：政事务。大汉军政议事会的届委员长为曹操，第一届军政议事会的议事委员分别为：马腾、曹铄、郭嘉、荀、南华囚仙、夏侯、荀攸、程昱、张飞、李儒、夏侯渊、曹仁、曹洪、曹昂等十四人；候补委员为刘表、张鲁、刘璋、刘备、郑玄、孙策等五人。
消息传出后，刘表、刘备、刘璋三人均对军政委员会表示异议，并以此为曹操迫害皇帝、更改朝廷章程的罪证，宣告天下，择机予以讨伐。张鲁、孙策表示有限度的欢迎，稍后派出使，替自己行使表决权力。马腾、郑玄欣然接受，并立即派出了自己的代表，参加到军政议事会的表决中来。
第一届军政议事会将议事地点选在了城，各人或亲自前往、或选派代表参加会议，军政议事会全票选举曹铄担任第一任丞相，任期为五年。
曹担任丞相以后，并没有急于与寿春城内小朝廷的势力进行毫无意义的扯皮，而是借鉴后世的经验，将九卿制度改为六部制，这样另起炉灶，可以有效防止老官吏们霸占席位，也防止天下群雄对他的改革萌生怨念。
所谓九卿是指太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府等九寺大卿，此时九卿分属三司：太常、光禄勋、卫尉三卿并太尉所部；太仆、廷尉、大鸿胪三卿并司徒所部；宗正、大司农、少府三卿并司空所部。这些部门各有署曹掾史，随事为员。
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