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行为了。暴乱造反时，农民起义军不仅对地主残酷，对“阶级同志”同样残酷！从那些兽行中，朱棣看不出任何“纯朴忠厚”的迹象。
明朝农业水平比同期的欧洲和日本要高，因此可以得出一个结论：明朝的单位劳动力创造的剩余价值要比同期的欧洲和日本要多。就剥削程度而言，欧洲仅教会的什一税就要收取10％，同时农民还需要向领主缴纳赋税，加起来自然远比明朝要多。至于说日本，德川政府的逢二抽一不谈，在德川之前的战国时期，大名们的收税额度通常也之间。于是可以得出另一个结论：明朝的自耕农（不计佃农，因为地主收取的地租整体水平之间）能够自由支配的物资要远远超出同期的欧洲和日本同行。
……既然如此，那些纳税人凭什么拖欠钱粮？！
不过，若是采取过于强硬的措施却也不妥。
因为，拖欠的赋税是历年积累而来，若是强迫欠税者立即补齐所有的拖欠钱粮，补不齐就没收家产，弄不好会引发剧烈的社会动荡。因为，拖欠的钱粮都是历年积累而来。采取高压手段，大户或许能够在不伤筋动骨的前提下偿还拖欠赋税，但小户却有可能因此而倾家荡产。按朱之前的想法，小民小户在当地活不下去就移民。但永乐元年灾害不少，光赈灾以及安置灾民就耗费不少。如今国库不算充裕，一动不如一静，这种时候采取强硬措施又似乎不妥。
到底该怎么办呢？
心中的结没能解开，朱棣便漫无目的的在常州街头逛来逛去。
不知不觉，朱棣突然发现侍卫们围成一道无形的墙把自己堵住了。
抬眼望去，原来，前面不知道是怎么回事聚集了一大群人。大约担心皇上的安全吧，张辅便暗中指挥侍卫挡在了前面。
见皇上目视自己，张辅连忙答道：“打听过了，今天是常州知县开衙处置拖欠赋税的事情/。县衙太小，所以顺应民意在县衙门口的空地上审案。百姓们都赶过来看热闹。”
朱棣一晒。
古代就是这样，大约是因为日常娱乐太少的缘故，百姓们竟然连观看打板子、砍头这种事情也兴致勃勃。
本待转身离开，但朱棣又突然想起昨天刚认识的那个陈小锋今天可能也会挨板子，于是心中一动，指着侍卫们说道：“让他们挤出一条路来，我要到最前面去看。”
张辅顿时面露难色。
若是其他情况，别说是挤出一条路来，便是让张辅在千军万马中杀出一条血路来他也不会眨一下眼。但问题如果让皇上挤在人群之中，万一发生什么突发事件有个差错，他便是有九条命
砍啊！
张辅正期期艾艾地不知怎么回复，却见杨荣不知从哪里钻了出来，对朱说道：“老板，我在旁边的酒楼订了一个雅间，二楼，在那间房可以清清楚楚看见县衙门前发生的事情……”
朱棣用狐疑的目光看着杨荣，压低声音问道：“这种时候，能够看到知县审案的雅间还会空着？暴露朕的身份估计你不敢……你该不会是亮了自己的身份吧？”
“皇上请放心，微臣哪会做那种糊涂事呢？”杨荣也压低了声音嬉皮笑脸地答道：“那雅间确实已经有客人订了。不过，有钱能使鬼推磨，我可是足足花了两贯钱才让原先的客人让出位置的……两贯钱啊，微臣得整整喝六天西北风才攒得回来呢！”
见杨荣露出一副心疼无比的守财奴模样，朱棣不禁失笑。
杨荣的本俸虽说只有十贯，不过京官拿双俸，加上云骑尉岁禄八十五贯，合起来每个月是二十七贯，放到后世差不多相当于八千到一万——虽说对于官员而言这种月薪也不算很高，但杨荣毕竟只有六品嘛。况且，杨荣是天子近臣，还时不时能够得到皇上的赏赐，因此无论如何也称不上贫困。此时杨荣装出这副模样，无非是逗朱棣一笑罢了。
当发现常州知县准备审理拖欠案件时，朱棣的注意力就已经转移了，因此不象之前那么郁闷。现在被杨荣一逗乐，更是顿觉心爽气畅，种种窒闷、郁抑、忧煎、沮丧心绪一扫馨尽。
朱棣便转身朝酒楼走去。
伙计眼尖，见到杨荣后立即高唱一声：“楼上雅座请！”
侍卫众多，自然不能都跟着朱棣身边。纪纲领着一些人在酒楼外守着，马三保则带着一些人留在一楼大堂，装成散客的样子各自点菜。张辅和杨荣跟着朱棣进了雅间。
点完菜，合计六贯三百文铜钱——相当于七品官员的月俸，其丰盛程度自然可想而知。茶博士沏上茶后不久，流水般端上菜来。这座雅间的位置确实是好，县衙门口那一大块地方看得是一清二楚。待朱棣发话后，张辅和杨荣也坐上了桌子，一边吃一边朝楼下望着。
衙门口聚集的人越来越多，无数如蚁的人有老有少有妇有幼，有的吵叫有的哭闹有的说笑，嗡嗡蝇蝇的议论声搅成一片。这些围观的人一边说话，一边对紧闭的衙门指指点点。
饭吃到一半，底下突然传来兴奋的鼓噪欢呼声，“林太爷升衙罗，噢嗬……”
朱棣探头望去，果然衙门已经大开，衙役们手执黑红水火棍都一字站在衙外，正在推着向前涌动的人群，呼喝着虚打。不多时，一个头戴乌纱帽、身着青袍团领衫、腰间束着素银带的七品官员跨出了县衙门槛。
这名知县中等个子偏瘦，但他的眼神凌厉，只是随随便便地站在那里向下扫视，滚腾翻闹的人声便由近及远便安静下来。
“父老乡亲们，”林知县扬声说道：“大家喜欢看拖欠赋税的案子，我林某人顺从民意，在这里立地断案！”
“拖欠赋税的粮长以及典史里正，都来了么？”
一旁的衙胥赶紧说道：“回明府大人，都在签押房侍候着呢！”
“带上来！”
不多时，一群人便被带了上来。林知县并不自己做决定，而是向身旁的吏员咨询意见。
在一旁的吏员的指点下，先是验明了正身，然后林知县便例行公事地询问欠税人现在是否能够补足欠税。答案惊人的一致：不能。
这时，其中一个吏员又建议知县下令杖责那些欠税者。
围观群众全都屏息吸气，全神贯注地盯着衙役们实施肉刑，整个场子里除了偶尔几声小孩的哭闹之外，便只剩下“噼里啪啦”的板子声和挨打者鬼哭狼嚎的喊叫声。
见林知县没能识破粮长们拖税欠税的手段，朱棣冷哼一声。
“某事宜行，却被吏员阻止；某事宜止，却听从吏员建议实施，如此无能……”
杨荣盯着朱棣，眼中满是古怪的神情。
朱棣察觉有异，往杨荣望去，见杨荣不自然地将视线挪开了，心中不免有种不祥的感觉。
从朱瞻基开始，明朝的皇帝就并不掌握低品官员的任命权了。这是客观条件造成的：七品以下以及不入流的官员就不说了，仅仅知县就有一千多个。开国皇帝除外，后世的皇帝都是生长于深宫内院之中，认识的人有限。若是由皇帝直接任命知县，那多半只能闭着眼睛瞎点了。所以，低品官员一般都是吏部提供名单，内阁讨论确认，然后交由皇帝盖章即可。
明太祖和明成祖由于精力充沛，因此还偶尔直接任命低品官员，但数量也不多——仅知县的职位就有一千多，皇帝就算认识那么多人，也不可能对他们都非常了解。
朱棣仔细回忆着，脑海里突然出现了一个人名。
第八章 能员
知县……常州……林海！
这时，林海的资料浮现在朱棣的脑海里。
林海，字原——古人一般都是双字，单字极为罕见，朱棣见少识寡，只知道屈原也是单字。林海是大地主的庶子，因师从法家而不屑于死读四书五经，因此没能考上功名。好在家族在当地颇有势力，一番运作之下，好歹成了一名吏员。在当地县衙任掾时，职内事务，处理快捷，深得知县的赏识，称赞他干练通敏，廉介无私。明太祖为保证封建官吏的选与任用，推行三途并用之策，明成祖遵行不悖。永乐元年时，林海吏期已满九年，按例应允给赴京考职。
明初当官主要有三种途径：进士监生当官，荐举当官，吏员当官。然而到了明朝中后期，荐举当官和吏员当官的路基本上被堵死，只剩下进士监生当官一种途径。
荐举当官的缺点是比较容易形成**。但朱棣规定了“首告无罪”制度，因此通过贿赂而获得“荐举”的难度大增。为了保证荐举制度有效，还可以规定被荐举者无能或犯法则荐举者连坐。当然，连坐的规定不能太苛刻——汉武帝诏令郡国贡举贤才，由于选令过于苛刻，竟造成各郡未荐一人。可见，察举法规过严或过宽都不行。所以朱准备这样规定：被荐举而为官者，未曾升官前失职，则荐举者连坐；若被荐举者升官后失职，则�