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与此同时，王丰在渔夫岛、麻黄岛、张月岛宣布了移民计划。
计划准备在明年九月进行，毕竟这些居民都需要时间来准备。
王丰知道，剿灭了海匪，还有很多事情要做，第一步就是消灭蚊虫和毒虾，然后是修建道路，建设城池等等。
当然，对移民飞鱼岛的王丰也非常的优惠。
例如，土地私有。
就是所只要愿意占，你想占多少就是多少，当然，必须要耕种，不耕种的不算。为了避免渔夫岛出现的混乱，王丰命令所以土地都登记造册，以免其他人侵占小村寨开垦出了的土地。
第二，十年免税，并且按照人口提供种子、农具、食盐、金币补贴等等。
如此好事自然引起了大家的欢欣鼓舞。
尤其是那些后面才迁移到海岛上的居民，因为早期的土地都被别人瓜分完了，他们到了渔夫岛只能够给人帮工，现在好了，飞鱼岛有的是土地，只要去占，想要多少就是多少。
一些富裕的家族开始四处找人帮忙，准备雇佣更多人来占领地盘。
不过，海岛上的人都非常的精明，那个会去给别人占领地盘，所以根本就不买账，任你再高的价格都没有愿意。
一些做生意的家族就开始到沿海各省去雇佣人，很快，渔夫岛、麻黄岛、张月岛上的居民就突破了两千万。
另外，这个移民政策也随着这些家族去雇佣人口开始在沿海各省广为流传。就连江、齐、占、吴这些沿海的大家族也来打听真伪。
王丰倒也没有隐瞒，告诉他们只要他们派人来开垦土地，同样算数。
于是这些大家族开始大规模的在各省调动人口。
在沿海，贫困的人口比比皆是，听说各大省府在高薪聘人，纷纷跑来报名。
第二年春天，王丰把飞鱼岛的海匪剿得差不多了。
当然一些漏网之鱼还是有的，但是已经无伤大雅。
春天到了，蚊虫开始繁衍起来，毒虾也开始四窜。
王丰开始命令天鹰、飞梭日夜不停的在空中撒药粉。
好在王丰存储的药方多不甚数，所以可以长期坚持。王丰知道，要想一两年就消灭蚊虫和毒虾不太现实，因此只能大量生产和储备药粉，以备长期灭杀蚊虫和毒虾。
当然，要想彻底消灭蚊虫和毒虾并非易事，尤其是像飞鱼岛这样的大岛，所以王丰又心理准备。
本来王丰准备九月份才开始移民，毕竟岛上的蚊虫和毒虾还远没有消灭干净，但是也不知道是哪一个家族开了头，其他家族唯恐被别人抢了先，在五月初就开始大规模的移民。
因为没有组织和计划，移民非常混乱，这些家族在这个冬天制造了很多民船，他们开始纷纷向飞鱼岛上拥挤。
为了抢地盘，几个家族相互斗殴的情况时有发生，尤其是那些港口地方，乱成一片。
王丰眼看这样不行，立即派军队在哪里疏导，如果有相互斗殴的家族立即严惩。
经过王丰的铁腕威慑，这些下面争权夺利的家族才不敢乱来了。
六月中旬。
王丰公布了飞鱼岛的城池建设计划。
准备在飞鱼岛上建立一座主城，既飞鱼城。并在下面设置众多县府。
随着计划的公布，下面迁移的民众开始有了方向，他们立即奔各种城池而去。
例如王氏家族这些大家族自然向飞鱼城迁移，一些自知实力不行的小家族则跑到那些预计建立县府的地方。
到了七月中旬。
江、齐、吴、战等沿海省份的大家族开始组织人口向海岛迁徙。
到了九月中旬。
王丰控制的飞鱼岛人口就已经超过了四千万。
此时渔夫岛、麻黄岛、张月岛的人口已经下降到只有八百万了。
此时王丰为了防止混乱，进行了扩军，把海岛上的野战军扩充到了一百万，其中飞鱼岛驻守七十万，渔夫岛驻守二十万，张月岛和麻黄岛各五万人。
除此之外，王丰把水军扩展到了十万人，大小战舰两千多只。水军基地也扩展到了三个，既飞鱼岛的雷山基地、渔夫岛的岛山基地、麻黄岛的黄田基地。
到了十一月中旬。
飞鱼岛的人口已经增加到了五千万，各种设施也建立起来了。
很多后迁徙二来的居民已经没有办法占据土地了，所以一些后迁徙来的居民纷纷要求王丰开拍新的岛屿。
王丰当然不愿意此时开发新的岛屿，目前飞鱼岛都没有理得顺，怎么开发新岛屿啊。
当然，为了安慰这些新迁徙二来的居民，王丰说，过一段时间就会开辟新的岛屿，让大家敬候佳音。
为了更好的管理号海岛，王丰任命了李浩为全面管理海岛上的行政，朱成、秦风、王鹏、王芮、吴雪朱彤权利负责各个海岛的军事安全。
其中秦风全面接管了三大水军基地，柳月和秦霜接管天军。
开始的时候，因为新移民进来的人口真的太多，所以管理起来非常麻烦，尤其是江、齐、吴、战这些家族，他们都有大量人口移民上来，这些家族仗背后的家族实力庞大，根本不服管教，王丰立即让朱成进行严酷的镇压。
到了海岛上不服管教，那将会非常麻烦，这种事情一定要铲除在萌芽状态。
经过几次较量，这些家族根本不敢和王丰作对了，毕竟这里是海岛上，王丰拥有强大的军队，就算是他们身后的家族再庞大，也无济于事。
随后，王丰开始任命下面县府的县首、县丞、县卫。
随着机构的建立，飞鱼岛算是初步的走上正规。
到了次年四月，王丰派了二十万牛人人军团和十万军队，占领了了田区岛。
田区岛位于飞鱼岛西侧，面积和渔夫岛差不多，也是九万多平方公里。
当然，王丰并没有向田区岛上大量移民，王丰只是想预留一部分土地，分封给自己的军官和士兵，毕竟要想保卫海岛和开疆扩土，都需要这些士兵努力。
到了六月初。
王丰正是宣布将飞鱼岛、田区岛、渔夫岛、张月岛、麻黄岛联合起来，建立海岛省，任命李浩为省首、王章为省丞、朱成为省卫，主持海岛省的全面工作，其中朱成还兼任了海岛上的野战军大将军，控制一百多万海岛上的野战军。
海岛省下设三个州。
既飞鱼州、渔夫州、田区州。
飞鱼州下面设五个郡，既彰武郡，下面有，彰武县、雷山县、飞鱼湾县。
种坝郡，下设种坝县府，狗山县府，涠洲湾县府。
山南郡，下设山南县府，薛塘县府、沙洲湾县府山文郡，下设山文县府，水湾县府、紫杉县府。
飞鱼郡，下有飞鱼城，既省会城池，和章堂县府。
渔夫州下面设置四个郡。
渔夫郡，下设渔夫城、渔夫湾县府、韩水县府。
岛山郡，下设岛山县府和泰丰县府。
张月郡，下设张月县府、太古县府、飞田湾县府。
麻黄郡，下设麻黄县府、开吴县府、黄田县府。
田区州，因为田区是新占领的岛屿，而且王丰为了给以后分封预留地方，所以现在田区人口不多。
王丰建立了两个郡，既沙山郡和田区郡。
沙山郡，下设沙山县府和陈唐县府。
田区郡，下设田区城和越山县府。
另外，王丰把黄田县府的水军基地搬迁到了沙山，所以现在依然是三大水军基地，既飞鱼岛的雷山基地、渔夫岛的岛山基地，田区岛的沙山基地。
水军的总兵力依然没有变，十万人，其中雷山基地五万人，沙山基地三万人，岛山基地两万人。
至于以前苍山外围的苍山湾，则是由岛山基地负责，不过，哪儿平时只是驻扎了一千人，没有什么像样的军队。
次年四月。
控制薛塘省和甘吴省的吴氏家族在薛塘省的边界上发现了一处大型盐井，食盐历来都是紧俏商品，所以立即引起了周围几省的关注。
因为这处边界靠近铜鼓省，所以引起了战氏家族的注意，随后他们也在靠近薛塘省的边界上开挖盐井。
随即，双方就陷入了相互指责，最后双方互不相让。
在这个时代，因为森林茂密，所以省与省之间的边界划分得并不是十分清楚，以前这些不毛之地自然没有人来管，现在不一样了，发现了大型盐井，所以两大家族立即向这里派兵。
双方在这里大战一场，死伤惨重。
最后谁也没有占到便宜，控制文北、文城、江英三省的文氏家族趁机进行调节，不过调解完成时，却把一只脚伸了进来。
不过，双方的平静并没有维持多久，很快就兵戎相见。
这场大战波及非常广，铜鼓和薛塘两省都有多个州府遭到焚毁，双方军队和居民都是死伤惨重。
这场大战一直打了大半年，最后双方都没有能够开发盐井，毕竟谁也不让步。
这场战争却让王丰捡了大便宜，铜鼓、薛塘两省的居民大量向海岛迁徙，使得王丰控制的几个海岛人口迅速的达到了七千万。
为了维护统治，王丰开始大规模的扩充军力。
海