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甘罗纠正道：“错了，错了，这不是商，是工。商是把一地的货汇运到另一地去图谋厚利，修路是工，不是商。”
工与商在此时弄明白，对秦王的决策很有影响，果然，秦王点头道：“对，是工，不是商，要不是甘罗提醒，寡人还想不到。既然不是商，那就好办，你们说，要怎样才能让他们掏出钱来？”
甘罗歪着脖子道：“王上，周先生提出这一策议，应该是有办法奏上吧，王上怎么不说？”
秦王点头道：“周先生是有办法奏上来，就是太太过匪夷所思了。周先生提议这条路让民间筹集钱去修，路修好了就让这些出钱的人收钱，过路的商人要交钱才能通过，不交不能通过，这不成了保护费，成了山大王。寡人辛辛苦苦打下的天下，怎么能便宜他们，要收钱也是大秦朝廷来收。”
尉缭他们赞秦王之言有理。
周冲这一提议是现代社会采用的法子，比如某某公路，商家拍下来，修好了路，收取一定的费用，这是很合理的事情，可在秦代，要实行起来就很有困难，关键是要秦王他们这些时代精英一下子认同，还有困难。
正是从这点考虑，周冲写的不是奏章，是技术性的文书，已经很详尽完备了，到了可操作性层面了。没想到，时代差距太大，精明的秦王还是难以理解，加上周冲没在咸阳，不能给秦王当面解释，才有这种结果。
还好，甘罗的看法与他们不同，道：“王上何故明于一世，而昧于一时，周先生这一策议是一妙策，王上怎能不采用？”
“那你说说看，妙在哪里？”秦王很是好奇地道。
甘罗解释道：“王上请想，要是不让他们受益，有利可图，这些人会掏钱出来修路吗？”
“无利不起早，无利可图之事，没人去做！”秦王想也没有想地回答。
甘罗小手互击一下，道：“这就对了！要给他们适度的利益，他们才会掏钱来修。要是民间不出钱，只有王上下旨发动民夫去修了，民夫这一来一去，往来于道路上的时间就很长，差不多一个月吧。这些民夫出发到回家，要花费几个月时光，他们的吃穿用住都是问题，这是一大笔钱，即使朝廷发给一定的费用，在王上大业未成之前，钱财主要用来征战，能有多少钱呢？说到底，这些费用都得民夫自己承担，对于民夫来说，这可是一个沉重的包袱，说不定会卖儿卖女呢。田地无人耕种，庄稼无收，这可是危害我大秦的根本啊。”
秦王嘴巴张得老大，惊奇得话都说不出来了。尉缭一个劲地点头道：“壮哉，斯言！”
甘罗接着道：“改用民间去修，这问题就解决了。王上请想，天下即将一统，这货汇的流通量很大，这利很丰厚，只要王上旨意一下，那些有钱人还不削尖了脑袋往里钻？当然，老百姓行走其上，做日常之事，不得收钱，只收那些图谋厚利商人们的钱，既不损民，又能增加收入，王上何乐而不为呢？”
李斯有点迷糊，问道：“请问甘大人，怎么能增加朝廷的收入？”
“这不是明摆着的嘛。”甘罗侃侃而谈，道：“他们收了钱，朝廷能不抽税吗？朝廷的钱不就多起来了？”
秦王轻拍甘罗的脸道：“甘罗，寡人向你道歉了，你不是童子，你是大人，比我们这些大人还想得周全，寡人一直把你当童子看待，是对不起你了。”
甘罗的小胸脯挺挺，道：“哈，我终于长大了！”
他是一个矛盾的结合体，从才情上来说，他不仅是大人，比大人还更有才情，可是他的身体、他的心态仍是童子，如此表现逗得秦王大笑，道：“甘罗，寡人还有一个增加朝廷收入的办法，你猜猜看看，是什么办法？”
甘罗歪着脖子想了一下，道：“王上，你别卖关子了，好不？”
秦王在甘罗的鼻子轻捏一下，道：“征战年代，徭役很多，百姓不堪其苦，寡人是想把这些徭役全部换算成钱粮，不愿意服徭役的百姓可以交一定的钱和粮给朝廷。朝廷就可以出钱，雇人来做事，这是一举两得之便。你说怎么样，甘罗？”
“要是能让百姓在徭役和钱粮之间根据情形自己选择一种，不是更好吗？”甘罗嚷道。
秦王笑道：“那是当然。周先生这一法子的确是妙，由此推而广之，很多徭役都可以换成钱粮，一地的百姓不用折腾到另一地去服徭役，这就节省了时间，可以安安心心地耕种，不用多少时间，我大秦将会更加富饶。”
尉缭提醒道：“王上，还得做好监管！”
“那是，这事就有劳缭子先生了。”秦王赞同，道：“这是周先生的奏章，其他没什么问题，缭子先生就依周先生的奏章拟出一个具体的实行办法上来，寡人好批复周先生。李斯，王敖，还有王绾都参与。哦，对了，还有有韩非，也叫他参与，这是关系韩人的事，他不会不理吧。”
秦朝之所以那么快就灭亡了，秦始皇使用民力不当，弄得怨声载道是一个很重要的原因。周冲此举已经在秦始皇最苛暴的政策中打入了一个楔子，即使秦始皇要修长城，也用不着再从全国各地去征调民夫了，只需要把这一工程承包给商人们，做好监管，在不扰民的情况下修起长城未必就不可能。
第六章 治理韩地（一）
“王翦见过周大人！”王翦洪亮的声音响起，向周冲施礼道：“多日不见，周大人为国立下大功，王翦这里向周大人贺喜了。”
他这人军事才干杰出，为人正直无私，用周冲的话来说是一个值得为友的人，乍见他很是高兴，道：“谢王将军。为国立功，周冲所愿，无奈周冲才疏学浅，哪及王将军大功。”
沈青抱拳施礼道：“周大人可好？多时不见，周大人的本领见长啊，别的不说，就说这自谦的本事，我沈青可是比不了哦。”他这人喜欢奇巧之事，周冲的奇思妙想很多，多得让他难以想象，用他的眼光来看件件都是匪夷所思，把周冲引为知己，言谈之中满是玩笑。
周冲一边回礼，一边指着沈青，道：“好你个沈大人，大老远从咸阳跑来，就拍我马屁。”
沈青妙言趣解道：“周大人有所不知，我沈青是想拍你马屁，可你不是马呀！”
一齐大笑，内史腾上前向王翦施礼，道：“内史腾见过王将军。多时不见，王将军的身板比起以前可是大为硬朗，这可羡煞内史腾了。王将军，可否把你的养身秘诀教教内史腾？”
王翦回礼道：“将军言重了。我又不是神仙方士，哪有养身秘诀，王翦是个喜动不喜静的人，没事就多动动。”拍拍大腿，道：“就这样了！”
“王将军，你可是秘技自珍了！”内史腾笑言，道：“都说王将军无私，我看呐，有点悬。”
周冲凑趣，道：“人家那是秘技，当然是要自珍了嘛！”
王翦在周冲肩头轻拍一下，道：“好你个周大人！”
周冲笑道：“王将军，沈大人，里面请。”四人相偕进了屋。
才一坐定，王翦直入正题，道：“周大人，王翦奉王上之命前来新郑，听候周大人调遣，周大人但有吩咐，王翦无不尽力。”
王翦是秦王手下最有才干的将领，对周冲来说他对王翦这个人很是钦佩，要是王翦成为自己的上司，周冲肯定是非常高兴，没想到自己居然成了王翦的上司，周冲乍听此言，头脑里面乱哄哄的，道：“王将军言重了，调遣不敢，周冲若有不到之处，还请王将军多加指点。”
周冲很清楚秦王派王翦前来新郑的用意，那是为攻赵做准备。不要以为秦强而赵弱，就认为赵国不堪一击，那样认为是大错而特错了。虽然赵国不及秦国强大，但是赵国的实力依然不容小视，正是因为赵国整整阻挡了秦国东进数十年。
长平之战后，秦昭襄王想灭了赵国，出动五十万军队攻打邯郸，历时两年，结果是大败而归，这一仗昭襄王引为平生之憾。
可以这样说：楚国是秦国统一道路上最大的障碍，那么赵国是秦国统一路上仅次于楚国的障碍。虽然赵国有数十年的败仗，但是秦国要灭掉赵国，一定要出尽全力。正是因为秦国的实力还没有强大到与天下诸侯为敌的程度，秦国的历代国君以破合纵为第一重任，张仪的连横、范睢的远交近攻之策、李斯提出的各个击破，都是针对于此。
正是基于这点考虑，周冲才建议秦王结楚，没想到给周冲推动，竟然变成乱楚，楚国无忧了，那么秦王统一道路上最大的拦路石就是赵国了。
赵国虽是屡败于秦，却始终屹立不倒，阻挡秦国的东进，就不得不提到一个人，这个人就是让赵国变得强大的赵武灵王，此人雄材大略，生性刚毅，明于决断。他认识到赵国积弱的现实，奋发图强，下令全国百�