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尤其是帝国政府最为头疼的武林江湖门派，这些势力掌控着一定程度的武力，大部分对朝廷还算客气，也有部分势力暗地里扰民，甚至勾结土匪做些打家劫舍的勾当。
尤其是奴隶贸易的进一步繁荣，家家户户或多或少都有些奴隶，大庄园、大牧场则有成百甚至上千的奴隶。以前没有奴隶的时候，打架械斗很少，没有人喜欢进警察局或者宪兵队。但随着奴隶的普及，身为主人的华族男女，动手的工作都交给了奴隶和下人，身为主人的他们选择旁观，出了事情只需要跳出来交些保释费、医药费，亦或者是丧葬费。
总之，“斗争”的方式改变，奴隶或者家丁犯事，主人只需要破财消灾或者从轻发落，有了替死鬼、替罪羊后，主人便可以置身事外。这增加了社会治安问题，但中华帝国的警察力量和宪兵力量还能够应付这些事情。唯独是很多土匪和**组织，他们同样有钱，可以购买大量的奴隶，除了从事生产之外，大多数都被编入了武装力量当中，成为帝国政府社会安定的一个巨大威胁。
因此，中华帝国政府利用奴隶贸易获得相当大的劳动力和社会财富之外，也给帝国治安带来的一定程度的挑战。
从神武十二年开始，奴隶治安问题成为了社会突出问题，其造成的不良影响渐渐成为帝国国民议论的焦点。
帝国政府为此出台了多条奴隶法案，严肃对待奴隶造成的社会治安问题和控制奴隶交易，但由于帝国政府奉行华人至上的等级制度，人情大于法律，帝国中央政府严厉，但地方政府总是放水，不可能为了奴隶造成的治安问题去严惩他们的主人。
最后，帝国政府不得不出台了最严厉的奴隶政策。限制奴隶只能在主人的家中以及工厂作坊中活动，严禁私自外出。同时，在奴隶进口方面，限制个人购买私人奴隶数量。奴隶家主一年内在警察局挂号九次民事诉讼和三次刑事诉讼以上，则吊销该奴隶主持有奴隶牌照，视情节恶劣情况处以三年至终身不得拥有奴隶惩罚。
新法案实施后，很大程度上控制了因为奴隶而引发的社会治安问题，但是还有相当一部分奴隶掌控在江湖门派、土匪等**势力手中，帝国政府想要消除这些隐患非短时间能够奏效的。
从埃及回国的宝船队正在路上，还未抵达国内便已经掀起了悍然大*，很多组织、个人已经蠢蠢欲动。每天警察厅、安全局都收到大量的情报，得知很多势力向京畿云集。其中有各种身份，有看热闹的老百姓，有江湖门派，有土匪组织，有盗窃团伙，还有各国在华驻留的洋人，他们抱着各种各样的心思和想法，不约而同的齐聚京畿地区，给京畿安全带来巨大的隐患。
随着帝国警察总厅、宪兵总队等执法机关的报告递交内阁和国会审议，京畿安全问题引起了帝国政府高层的重视。
新任内阁首辅大臣顾明哲，以及他组建的责任内阁官员们刚刚宣誓就职便面临如此问题，令他天天殚精竭虑，数次召开内阁扩大会议，商讨此事。
御书房内，神武大帝邓浩楠拿着顾明哲的奏折，看向旁边的王宸，说道：“顾明哲请旨调遣皇家陆军协助加强防卫，你有什么意见”
王宸上前道：“启禀皇上，微臣的意思是调遣皇家陆军有必要，但不能明目张胆，需要秘密进行”
邓浩楠问道：“为何？”
王宸回答道：“皇上说过，帝**队永远对外，除非不得已否则不得插手国内。国内的安全事务交由国民警卫队全权处理，这是宪法里的内容。帝国国民已经习惯了国民警卫队在身边转悠，突然调动皇家陆军，势必引起恐慌，同时也令一些**势力不敢动手，皇上的一网打尽计划有夭折的危险”
之前，王宸给邓浩楠提出了一个大胆想法，那就是趁这个机会将乱党一网打尽，顺便借着这个由头将江湖势力彻底拔除，结束帝国同时拥有两个黑白社会的局面。
邓浩楠合上奏本，说道：“这确实是个好计策，但是朕以为不需要这样麻烦”
王宸问道：“皇上的意思是？”
邓浩楠笑了笑，突然说道：“曾几何时，朕一直不明白什么叫欲加之罪？”
王宸脑筋转得快，喜道：“皇上圣明微臣怎么就没有想到呢？”
事实上，只需要帝国政府大肆宣扬运宝队被劫，大量奇珍异宝丢失即可。外人根本不知道宝物到底丢没丢，武林各大门派和土匪等势力错综复杂，他们肯定深信不疑，继而相互猜疑。
如此一来，帝国政府便可以用追查宝物下落的名义，对威胁朝廷的帮派势力进行清洗。同时，各大帮派内部也会因为相互猜忌而爆发内讧。要知道李岩押运回来的宝物数量庞大，各个价值连城，他们自己一定会窝里反的。
官子两个口，怎么说都有理，邓浩楠头一次领悟到欲加之罪这招的最高奥义，心情十分舒畅。
王宸也松口气，原本看起来相当棘手和复杂的事情，最后被“欲加之罪”四个字轻松解决。
忽然，邓浩楠神色一紧，问道：“朕只顾着陆上的威胁了，似乎从埃及到北京一路上的海盗也不少”
王宸回答道：“海盗应该没有什么威胁？现在宝船队由印度洋舰队护航，到了马六甲海峡后，由太平洋舰队接替护航。区区海盗根本不敢靠前”
邓浩楠问道：“这批宝藏数额巨大，对于任何一个国家来说，都是十几年甚至几十年的财政收入，不排除他们有铤而走险的可能”
王宸想了想，说道：“从埃及回来，这一路上要说最危险的地方应该是荷兰东印度公司了。宝船队在马六甲海域会停泊一天，用来让印度洋舰队和太平洋舰队交接护航任务的。而荷兰东印度公司扼守着马六甲海峡一边，荷兰东印度舰队规模堪比太平洋舰队，若荷兰人铤而走险，未必没有成功机会。”
邓浩楠眉头紧蹙，突然道：“朕记得前几天还有关于荷属东印度群岛的报告，那里似乎局势很紧张”
“是的”王宸点点头，回答道：“帝国海军部最近正在部署‘P’计划，目的是挑动在巴达维亚经商的华人闹事，进而向荷兰东印度公司施加压力，迫使荷兰东印度公司出让利益，甚至挑起骚乱，这样帝国皇家海军便可以名正言顺的实施军事介入，占领荷属东印度群岛”
一战结束后，中华帝国掌控了整个亚东和太平洋，唯独荷属东印度群岛还在荷兰人控制下，其扼守马六甲海峡是帝国海上贸易线路的一个巨大安全隐患。荷兰人支持下的海盗在马六甲和吕宋群岛附近十分猖獗，一直是中华帝国海上贸易的一个毒瘤。中华帝国政府早就开始盘算荷属东印度群岛的归属，秘密筹备对荷兰东印度公司开战，唯一欠缺的就是一个借口。
荷兰人一直很小心，中华帝国政府这个借口一直未能找到，因此海军部决定主动制造摩擦和借口。
之前邓浩楠十分赞同海军部的计划，但如今想到宝船队的安全问题，邓浩楠有些担心。
王宸说道：“荷兰东印度舰队一直对帝国海军有所防备，加上荷兰政府大规模扩充海军，因此这些年来他们也一直在扩充军备。如果他们突然对我们的宝船队动手的话，马六甲海峡就是一个绝佳之地，太平洋舰队再强大也无法在马六甲海峡附近展开战斗队形”
邓浩楠点点头，道：“看起来朕的只会海军部一声，最近先不要去惹荷兰人才是”
王宸突然道：“皇上，微臣有个想法”
邓浩楠看了他一眼，笑道：“你不会是想对荷兰人动手吧”
“皇上圣明微臣确有此意”王宸上前一步，道：“调集太平洋舰队和印度洋舰队，前后包抄荷兰东印度舰队。”
邓浩楠笑道：“那他们若是没有打我们宝船的主意呢？”
王宸道：“还是皇上那几句话，欲加之罪何患无辞，这招放之四海而皆准，国内外通杀”
“你学的到挺快”邓浩楠想了想，说道：“太平洋舰队派部分战舰护航，荷兰东印度舰队见有机可乘，应该会铤而走险。太平洋舰队和印度洋舰队主力随后围歼敌舰队主力”
邓浩楠接着点点头，道：“划算”
皇帝敲定了战略，随后召开御前会议。邓浩楠将主要战略目的和战略目标说与众人，然后由总参谋部和海军部组织策划代号“P”计划的详细钓鱼行动。
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16世纪，中、南美洲是西班牙的天下，殖民强盗搜刮了大量金银财宝，一船船运回欧洲。在入侵西半球方面，英国落后西班牙一步，除了控制北美洲北部地区以外，很难染指西班牙的势力范围。
心理不平衡的英国嫉妒西班牙抢到的巨额财富，就怂恿海盗专门袭击西班牙�