按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
草案是萧震写下来的，至于润色，这个萧震一来没有时间，二来也觉得自己不能把什么事情都包揽了，总得给秘书一点正事做吧？三来，他也需要这个草案的一些大体内容从胡宇泽这里往外流出一些，提前让一些人有个准备，免得到时候自己在市政府层面把决议一公布，下面根本不能领会，那就闹笑话了。当然，对于这一点，胡宇泽这样的聪明人是肯定看得出来的，这件事他一定会办漂亮一倘若这一点他都看不出来，他这么多年的办公室就算是白呆了。
“哦，已经润色好了，市长现在要看看吗？”胡宇泽连忙道。
“嗯。那看看吧。”萧震点了点头道。胡宇泽就立刻从随身的公文包里拿出几页用订书机订好的材料纸递给萧震，萧震拿过来就开始认真的看了起来。
这个材料完全秉承了萧震的思路。在萧定的计划中，两个置换整个过程主要包括制定方案进行资产评估、购股及量化配股、职工全民身份置换、重建法人治理结构和股改后员工招骋等五大步骤。
首先是制定改革方案，进行资产评估。在萧震看来，两个置换是一场深刻的革命，月二由国企人，到社会人”、由，“特权人，到，市场火只职，思想观念。角色定位，一下转变不过来。各企业要分别召开座谈会、动员会多场，统一职工的思想。企业置换方案要经过多次反复、修改、充实、完善，然后才能提交职代会讨论审议通过。
资产评估关键是两步：一是界定产权。朗柳市在近期的有关文件中明确提出，旧朽年底企业的净资产和嗽年；月；日以后国家专项拨款形成的资产全部界定为国有资产。嗽年；月；日以后企业税后留利积累形成的净资产和亏损企业由税收减免返还、财政贴息等形成的净资产界定为企业集体资产；从税后留利提取的生产发展基金、新产品试制基金、生产后备基金，减去应交“两金”能源交通基金、预算外调节基金、新产品试制损失流动资产部分、弥补职工福利基金赤字和其他消费性开支后，全部戈；为企业集体资产。二是别除不良资产，挤干水份。通过核销不良资产，提取用于安置伤、病、残、退职工费用。录离土地资产后的净资产作为进八股改总股本。这被萧客简称为“６项核销。瑚提留”。
萧震所谓的６项核销是：“通过危房鉴定。确需在一年内拆除的厂房办公用房等；囱经过企业主管部门进行技术鉴定，超过使用年限，且长期闲置不能利用的设备和科技含量很低，不能进入正常生产的设备；囚经核查有帐无物或评估减值的原材料、在产品、产成品；四欠方破产、死亡以及３年和３年以上依据充分确实无法收回的应收款；囚经营性亏损；心资产主管部门认为其他需要核销的资产。
而项提留则是：“企业离退休人员医疗费用，按离休人员每人２万元，退休人员每人万元的标准提取；功企业改制前离、退休人员的丧葬费和抚恤费按劳动部门有关规定的标准一次性提取；囚；咙年精简下放回乡人员，改制前仍在企业拿生活补助费的，人均力元，月标准。按；解计算一次性提取。企业部分出售改制，上述门、四、囚项提取可按出售资产的相同比例分担；日企业资产整体出售时，经过指定医院鉴定为完全丧失劳动能力的癌瘦、精神病、严重肾衰、瘫痪、工伤致残等疾病，可枷万元，人的标准一次性提取医疗费用；曰改制企业可按在职职工人数的旧名匡算富余人员，按全市职工上年人均年收入的３倍提取自谋职业扶持费。富余人员原则上由改制企业消化，提取的扶持费留在企业；也可经劳动部门认可后，带扶持费进入朗柳市再就业服务中心，由社会统筹安排。
顺便提一句，这个朗柳市再就业服务中心是前几年下岗高峰期的时候。由萧客提议、章平昌拍板建立起来的，现在已经是朗柳市下岗职工们经常光顾的一个地方，因为在这里登记各项资料之后，会有不少相关人才需求单位和企业“预定”然后再就业中心会通知该人，起到一个中介作用。
特别值得一提的是，该中心是一个完全不收费的中介中心，下岗职工只要出示下岗证明，就可以免费享受相关的人才应聘服务。这项措施在提出以后，即便市政府内部当时都是有不小的反对声的，但因为市长和常务副市长强硬的坚持，最终被市政府作为一项决议坚定的推出。此事为章平昌和萧震赢得了相当高的人望。
至于萧发定下的一个原则”昭年底企业帐面资产中以下项目界定为国有资产，其计算公式如下：企业全部国有资产：固定基金十流动基金十折旧基金十更新改造基金十大修理基金咕产发展基金新产品的试制基金十后备基金诱项拨款余额。
对这个问题，萧定第，是不希望国有资产被声重低估，二来也是觉的。只有敢于大胆承认企业资产，核销不良资产，才能为下一步将集体要产所有权、收益权一次性量化分配到人创造条件。
弃案唯一有些犹豫不决的，是关于“经营者持大股”究竟应不应该的问题，倘若不应该，又该怎么办？
经营者特指厂长、总经理等一把手持大股的意思就是，让这些原先的一把手占据比如％左右的股份，因为经营者持大股可以增强经营者的责任和风险。这样既可以防止经营者的短期行为，同时又避免平均持股造成无人负责的现象。但萧客却担心，持大股也存在一定的不公平性。简单地凭借既有优势身份和地位。让原有的企业经营者和领导层持大股，的确缺乏法律依据，这是需要探讨和完善的。
他觉得，这件事自己不能打包票了。必须去跟王书记谈一谈。
更何况，关于市公安局的问题，也需要跟王书记谈一谈了。，！
第085章 临时常委会（上）
二二天白天。人大会议依旧按时召开。王文华书记和萧辰哪公席了会议。但在晚上，王文华却提前发出通知，要开一个常委临时会议。
这次会议，实际上算是一个常委扩大会议，因为朗柳市公安局赵局长和常务副局长顾乐也被要求列席。这次会议的主要议题有两个，第一个是对“两个置换”的有关问题，市委市政府向诸个常委征求意见；第二个是宣布对市公安局张广斌副局长的处理决定。
“两个置换”其实是根据中央精神提出来的，但中央只是“精神”具体到事情的处理，譬如具体到某个厂某个高管，他应该拿多少股，这个问题显然中央没法给你明确的说法，同样的，某个员工能拿多少买断金，这个中央也规定不了，因为每个地区的情况不同每介，企业的情况也不同，不可能对这些东西搞一刀切，否则肯定是要出事的。那么市政府在提出大力推进“两个置换”之后，下一步如何出台政策，具体试点企业的安排和股权的分配等等这些问题，都必须有一个规发。这个规戈；市政府不可能一言而决，有一言而决的能力和资格的，只能是市委常委会。
至于第二件事，当然也要拿到市委常委会上来讨论。因为地级市的公安局长是受到同级党委、政府和上级公安机关的共同管理的。上级的公安机关如省公安厅有干部建议权，但没有决定权；地级市市委组织部也有向市委建议权，地级市市委有任命某人为市公安局党委或党组书记决定权最后通过由地级市市府向人大提名并经人大通过后任命新公安局长。所以这里面的正式程序一般是：上级公安机关和地级市市委组织部对某干部进行推荐，市委任命其为市公安局党委或党组书记，市政府向本级人大提名其为公安局长，最后人大通过并任命。换言之：地级市公安局长任免在于地级市党委和市府手中，上级公安机关一般只是在业务上进行指导。吃完晚饭之后，萧震的潇联恤号车开往市委，人大会议是在工人文化宫召开的，市委这边一如既往地幽静安宁，２号车开进市委之后，萧客从车里出来，跟胡宇泽一起进入小会议室。
诸位常委都已到齐当然书记还没到。书记肯定是要在最后一个进入会场的，开个会，如果领导到得太早小下面的人是比较不好做人的一领导都到了你还不到，你说你是不尊重领导怎存的？这个罪过可是很大的。
萧定进入会场的时候，明显感到马政书记看了自己一眼，他转过头，跟马书记微微对视，马政书记不经意地点了下头，然后低头喝茶。
其余一些常委都坐下了，坐在门边不远的赵局长和顾乐站起来，分别和萧震握了握手，萧震微笑着道：“不用拘谨，坐下吧，书记马上就到了。”那是当然，市长到了，书