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这些冲突根本原因是执政者的言行矛盾、表里不一、名实不符。所有的官员，如何把握这些官场艺术而不自取其祸，完全靠政治智慧和为官经验，而没有类似古代大诰的东西可以参照。相反，党章规定每个党员的权利都是平等的。从这个，“逾制”的现象就可以一斑窥豹，如今的政治场上运行，潜规则的力量比任何一个朝代还要大，显规则和潜规则之间的鸿沟也远甚前代。
所以从这个，角度而言，实际上书记在其辖区内的权力，是一个极端模糊的定位，或者说根本没有确切界定。
还有一个就是权力来源的问题。华夏帝制结束之前，有两种授权方式，这两种授权方式的权力来源是一样的：“受命于天”和“君权神授”。
在秦统一六国之前，是真正的“封建。封建”时期是分级授权方式。而在秦以后，郡县制开始实行。则一直影响华夏直到今天。这种授权是直接授权。权力只有一个来源一皇帝。知县、知府、巡抚、总督，他们官职有高低，但彼此没有隶属关系，都是朝廷命官，都是皇帝授权。知县听命于知府，只是权力运行的程序而已，目的都是为了替县帝，替朝廷办差，因为知县的权力并不是知府给的。因此，明清政府最低一层的行政首长一知县都是朝廷任命并考核的。清朝皇帝接见新任县令，就是一种象征意义上的谕示：你只对联负责，你的官印是联给的。因此，当时下级虽然也得奉迎上级，毕竟天下之大，朝廷对信息的掌握是有限的，得罪上司会十分麻烦，但毕竟自己的乌纱帽不是顶头上司直接给的，顶头上司只有参劾、保举和协助吏部考核之权。知县对知府、知府对巡抚的人身依赖关系并不十分强烈。
但到了如今，却走进步了，进步在于总书记肯定不会亲自决定某个县委书记的任免，总书记只管任免省委书记，省委书记再来任免市委书记，市委书记再来任免区委书记。权力层层往下。当然，从程序上来说，还有个党代会的存在，不过这东西基本上也就是聋子的耳朵。摆设而已。书记最大的权力。不就是人事权么？掌握住了官帽子。你还敢不听话？
即便是同级常委的任免和调动。上级部门和领导也肯定要征求一下书记的意见，如果书记对这位同志意见很大，通常对这位同志而言，就是非常的不利的了。
所以，书记的权力在辖区内实际上是没有边界的。
然而常委会毕竟是常委会，书记虽说有可能一意孤行力压整个常委会的反对意见，但如果这样的事情多了，这位书记的威信也就算完全扫地了，而且上级部门和领导也一定会觉得这个班子出了问题，一个完全不能团结同志的书记，怎么能胜任书记一职呢？
常委会这一条，可能是唯一可以在辖区内限制书记权限的了。
昨天淋雨，原本就没好利索的感冒又加重了，今天估计完不成一万字。不管完成多少吧，欠下的字数明天翻倍补上。，如欲知后事如何，请登陆肌比，章节更多，支持作者，支持正版阅凹８曰况姗旬书晒齐伞
第022章 香港回归与金融危机
月刀日。朗柳市委、市政府庆祝香港回归大型音绵跳在市电视台演播厅举行，市委书记杨浩元、市长章平昌、市委副书记任志通、市委副书记齐文乐、市委副书记兼纪委书记马政、常务副市长萧震等市级领导观看演出。之前，全市人民以丰富多彩的方式欢庆香港回归。市委宣传部、甫直工委在市工人文化宫联合主办“庆七一迎香港回归。歌咏比赛，数位市级领导参加了大合唱。
叨年７月；日，天际初露晨曦。在港岛湾景中心住所顶层平台，极目维多利亚港湾，鲜艳的五星红旗和紫荆花旗迎风飘扬。今天，香港特区政府机构以及重要公共场所，都升起了华夏人民共和国国旗。原威尔士亲王军营、昂船洲海军基地、赤柱陆军军营、石岗空军军营及其他军营也第一次升起了华夏人民共和国国旗。刃刀余名海陆空解放军官兵在香港海域、空域、陆地执行防务，”历尽百年沧桑回到祖国怀抱的香港，带着彻夜的欢欣，以崭新的面貌展现在人们的面前。
今天，是华夏政府对香港恢复行使主权的第一天；是香港同胞结束回多年殖民统治的屈辱，掌握自己命运的第一天。
“一国两制”的耸大构想首先在香港变为生动的现实！
华夏共和国中央政府及其随行人员的看台上。萧震正笑呵呵跟身边的几位年轻人说着话。这几位年轻人，也无一例外都是京中几个红色家庭中在体制内有正式身份的人，可以说都是红三代中的优秀代表。特别是坐在萧震身边的这位三十多岁的男子东”直辖市乌陵区区委书记陆云来。
陆云来是懈年出生的，比萧震大了八岁。咕年的时候萧客还在做他的政办秘书二局小秘书，而陆云来已经是乌陵县县委书记，他咕年成为乌陵市委副书记，旷年年初接任乌陵市委书记，继而因为东川直辖市的成立，乌陵市戈；归东川市下辖，他也就变成了乌陵区委书记，级别自然不变，是正儿八经的正厅级官员。应该说，红三代里头，现在上升势头最好的几个人里面，自然陆云来和萧客都赫然在列，但就现在的级别而言，却是陆云来最高。
陆云来面对萧客，和萧客面对陆云来，两人都并不觉得多么尴尬，虽然在外界很多人甚至不是外界的来，陆云来和萧客是一对天然的竞争对手，两人之间也的确有些相互较劲的感觉，但事实上萧定今天看见陆云来的时候，两人却是都很平静，微笑着握了握手，然后还就一些问题交流起了各自的看法。让旁边许多等着看热闹的人大跌眼镜。
“朗柳在安排安置下岗职工再就业上，走在了全国的前头啊我在乌陵得知你的做法，十分振奋，正打算找你取取经，怎么样，可有什么可冉教我的？。陆云来笑呵呵地说道。他们周围的一些公子们更加面面相窥了，怎么看上去，陆云来与萧定不但不像对手，反而很像是多年老友呢？
萧客笑着道：“这话可走过了，我又哪里有什么本事可以教你？再者说，朗柳对于下岗职工再就业的事情抓得紧，也是因为市委市政府高度重视城市综合治理的原因。至于说什么走在全国前列，这也不过是大家过誉了而已，事实上我觉得。只要把下岗职工们，真正当作我们的兄弟姐妹、我们的亲人朋友，耍安排安置好他们，也不是没有办法的。关键还是看我们自己在心底里愿不愿意下工夫。”
陆云来点点头，笑道：“还说没有经可以取，我看这就是真经嘛。我们现在有很多人，早就忘记了我们手里的权力是如何得来的，整天蝇营狗芶，丝毫不顾治下民生如何，**信仰已经成了镜中花水中月。成了装点门面的东西，动动嘴皮而已，没有一点上心。”
萧定颌首，看着观市台下的拥挤人群。道：“云来书记，你看这台下的人，这么高兴，这么开心，是为的什么呢？这些人，有的是香港本地人，有的却是从北而来的国内民众。甚至还有一些是不远万里而来的海外华侨，他们为什么要来这里？要在今天来到这里，亲眼目睹香港回归？。
陆云来深深地看了萧真一眼。微微笑道：“血肉相连。”
萧定点了点头，肃然道：“不错，血肉相连。”他看着汹涌的人群。低声唱道：“长江长城，黄山黄河，在我心中重千斤；无论何时，无论何地，心中一样幕，”云来书记。我们华夏**能够战胜国民党，用刘帅的话说，是军事上的偶然，政治上的必然。这个军事上的偶然咱们暂且不说，政治上的必然，必然在哪里？就必然在我们华夏**、人民解放军把人民群众看做自己的兄弟姐妹，而不是如国民党一般。把人民群众当作随时可以宰杀的肥羊。现在我们执政了，这才是真正的考验到了
陆云来面色也严肃了点头。低沉着声音道：“信仰的缺失。是最大的问题。”
萧客轻轻一叹：“其实，要说我工作这几年，有什么经验，有，但是并非多么重要。重要的是，这几年我一直思索**他老人家的巴句话，有时候真的觉得这话就是晨钟暮鼓，每天在敲打着我，让我不敢懈怠。”
陆云来好奇起来，问道：“哪句话？”
萧震淡淡一笑：“《毛�