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什么地方宣写敕旨，都可以用该民族的语言和文字颁发，针对窝阔台以来汗廷重臣和诸王贵族以权谋私情况，蒙哥大汗对中央政府的官吏规定了严格的纪律，禁止中央政府官吏勾结商人放高利贷，不准他们贪污受贿，也不允许他们直接逮捕人；既不允许官吏私设公堂、鱼肉百姓，又要求他们对了解到的案情及时上报大汗，将刑法大权收归中央政府和大汗。蒙哥上台后，蒙古汗国军队的百分之八十左右掌握在他们兄弟手中，从而结束了窝阔台父子掌权时对绝大部分军队只有征调权而无隶属权的状况，蒙古大汗终于成为集政权与军权于一身的最高统治者。蒙古汗位从窝阔台一系转移到拖雷一系，是一次影响深远的变化，它在客观上为后来忽必烈的上台扫清了道路。蒙哥当政时委派大汗的亲臣近臣出任行省长官，在惩治、撤换各地反对派的同时，精心挑选了政治上可信、经验丰富、能力卓著的行省长官，从而进一步加强了对全国各地的有效统治，对以往弊政的改革，也限制诸王贵族权利、加强中央汗权，规定诸王贵族和使者们乘坐驿马不得超过规定的数目，不得沿途夺取居民的马匹，不得索取超过规定的供应物，清查户口，核定税收，减轻百姓负担。他下令让拔都之弟别儿哥也进行了户口普查，在中东地区，则由阿儿浑进行了户口普查和赋税整理工作。为了减少临时性的征派，蒙哥大汗规定，汉地每户每年纳银6两，在河中地区，缴纳同样的数目，在呼罗珊，富人缴纳七个底纳儿，穷人缴纳一个底纳儿，向牧地征收的名为忽卜出儿的税，各种牲畜每一百头缴纳一头，不满一百头时，就什么也不缴纳。至于逋负，无论何地何人所欠，均不向居民收取，对于各地百姓多年拖欠的赋税，蒙哥则下令免征。其用意在于缓和臣民的处境，而不是增加国库的财赋，命令收税人和文牍吏，不得徇私偏袒，不得收受贿赂。窝阔台汗国不仅被一分为六，而且他们曾经掌握的8千军户也被剥夺了5千户。蒙古汗国的主要军力基本上掌握在蒙哥兄弟手中。他派忽必烈总领漠南汉地军民事，为南下伐宋做准备，不久又派遣同母弟旭烈兀西征木剌夷国和报达，其同母幼弟阿里不哥及庶弟木哥等则留在汗廷，成为他治理国家的左膀右臂。蒙哥大汗任命他的另一兄弟旭烈兀率军西征，还从拔都的钦察汗国、察合台汗国以及驸马、诸王那里调集一队将官，又派人到中国北方去取射石机和火油投掷手，让他们派来一个炮手、火焰放射手、弩手的汉人千人队。进攻的主要目标是阿剌模忒的亦思马因派王国，木剌夷和报达的阿拔斯王朝哈里发教廷和叙利亚。成吉思汗西征时，木剌夷曾经投降了蒙古军队，但成吉思汗撤军后，又宣布独立。此时的木剌夷国王阿剌丁既昏庸无能，又刚愎自用，国内一片混乱，其子鲁克鲁丁忽儿沙杀父篡位。当旭烈兀的大军到达时，鲁不鲁丁派人假意向旭烈兀表示投降和效忠，旭烈兀加紧了进攻的准备，鲁克鲁丁被迫投降，被遣送和林，途中被杀，木剌夷国灭亡。推翻阿拔斯王朝阿拔斯王朝即伊斯兰教逊尼派在报达建立的另一个宗教国家，史称黑衣大食，其国王是伊斯兰教的名义领袖哈里发。旭烈兀派急使到哈里发处劝降，经过反复交涉，哈里发仍然不肯出城投降，蒙古军队进城，开始挨家挨户掠夺和屠杀，旭烈兀逼迫哈里发交出了暗藏的财宝，并下令运走了巴格达的财产。旭烈兀下令处死哈里发谟思塔辛，任命阿里八都儿为报达长官，阿拔斯王朝黑衣大食灭亡了。蒙哥大汗三路攻宋，西路军由蒙哥大汗亲自率领，由陕西进攻四川，东路军由东道诸王塔察儿率领，从河南进攻荆襄，南路军由兀良合台率领，由云南出广西沿湖南北上，进攻檀州，意在与东路军会师于鄂州。蒙哥汗的西路军是三路大军的主力，大将纽邻任先锋，汗长子阿速台、亲王木哥、万户孛里叉、大将哈剌不花、乞台不花、浑都海，汉军万户刘太平、史天泽、刘黑马，汪古部大将汪德臣、汪良臣、汪惟正等随军参战。战争一开始，西路军进军相当顺利，先锋纽邻在乞台不花、刘黑马等将领的协助下，在遂宁大败南宋刘整的军队，不久占领了四川重镇成都。纽邻令刘黑马留守成都，自己与副将乞台不花率骑兵沿沱江南下进攻叙州，活捉宋将张实。然后沿长江顺流而下，至涪江，造浮桥，驻军桥南北，阻止南宋援军。蒙哥接到捷报，立即率主力由陇州入大散关，让木哥率军由泽州入米仓关，万户孛里叉率军由渔关入沔州。蒙哥的中路军进至大获山，宋将杨大渊率众投降。兀良合台的南路军则不断遇到南宋军民的英勇抵抗，好不容易兵抵潭州蒙古军队攻城失利，士兵伤亡惨重，进展困难。东路军的进展更不顺利，塔察儿等诸王习惯于烧杀抢掠，将士任意掠夺，引起南宋军民的极大反感，一年多竟然没有攻下一座城市。蒙军进至郢州时，受到宋军张世杰部坚决阻击，只好退兵。
第一一一章
郝经知道窝阔台既汗位后便在在陕西与金军作战，可结果并不好。后来托雷向窝阔台提出用太祖之计灭金，被窝阔台采用，当时，蒙古大军共出三路大军。一路由斡陈那颜率领，从济南出发，进击汴京之东。二路由窝阔台亲至率领，先攻汉中、孟津、以牵制守卫潼关、黄河的金军。三路由托雷率领进攻金的主力，迂道伐金部队主力3万精兵，南下迂回于唐邓之间，以攻金之侧背，蒙古借宋地伐金，宋无力阻挡，使蒙古军如愿以偿。
借宋攻金以后，郝经看不起宋朝君臣，他觉得理宗皇帝认识不到唇亡齿寒的道理，轻率的出兵助蒙灭金，以报与金的世仇。金国灭亡不久，自己却遭到金国同样的灭顶之灾。
郝经在当初投奔金莲川，他是从内心敬佩忽必烈的。征南时，忽必烈收服的八思巴。郝经知道八思巴是继任萨迦派教主。以前，萨迦派在河湟流域和玉树地区传至董毡，董毡后收阿里骨为养子，阿里骨继立为青唐主，因他非家族血统，故内部各部落离心，疏族辖杨乌尔在青海湖一带自立为部，斯纳、森摩、陇逋三族中的部分人往归之。斯纳族中的另一部分人，奔往西夏与回鹘交界地方，立董矩为主，自成一部。西纳家族在青海河湟流域和河西走廊一带活动，定居西纳川，曾归属于政权。他们家族的先祖有位西红领巾多吉坚赞者，武力雄强，曾在朵康包波岗地方征服了人数众多的穆氏部落。其子西纳南巴和西纳格西二人前往卫藏，哥哥西纳南巴后定居西藏，其后裔有宗吉坚赞桑波和本多吉仁钦等。弟弟西纳格西到了萨迦，修学显密教法，成为学者，五代分裂和宋、辽、金、西夏长期对峙的局面行将结束，由成吉思汗创建的蒙古汗国以雄强的武力推动中国再次走向大统一的局面，同时为藏传佛教的传播提供了时机，当时，后藏萨迦昆氏家族与教派结合的萨迦派的上层人物，通过传教于西夏的藏族僧人，很早就认识到在北方兴起的蒙古汗国的重要性。据说在萨伽班智达任萨迦派教主之前，其伯父扎巴坚赞就曾对他预言，在你晚年时，将有头戴飞鹰冠、足空猪鼻靴的使者迎请你到说着与我们不同语言的国土去。届时你应前往，定能在一些三宝之名还未传到的地方完成弘扬佛法的事业。后来萨迦班智达是按这一预言去凉州与阔端相会的，西纳格西在萨迦长期学经，受到这些言论的影响，加上他不属萨迦毗氏家族，又不是萨迦派的根本弟子，在萨迦并无大的发展前途，所以要去北方设靠新兴势力，开拓自己的事业。西纳格西一行在成吉思汗统计表军上都时拜见成吉思汗，当时成吉思汗问西纳格西，你们四人从何处来，是何民族，懂何种知识。佛法我知道，我是大地这主，世上再无比我大的主宰，汝等既有知识，可为我降一场雨。于是四人紧闭眼睛，弹指作法，立时大雨降临，水满山谷，成吉思汗说，停雨！彼等收法，立时雨住。成吉思汗谓左右说，彼等能管天。大为惊异，转达生敬重。当年冬天，汗王回军北返时，他们请求去五台山和普陀山朝拜文殊菩萨和观间菩萨，成吉思汗王说，汝四人俱有功德，可留我国中。四人坚持要行，成吉思汗说。如此，请西纳格西留我处，未予放行。成吉思汗有他政治上的考虑，主要是因为西纳格西来自西藏萨迦，其来也远，考虑到今后有用得着的地方。托雷生有忽必烈兄弟3人，又有西纳则觉自幼即被收